各設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)、發(fā)展改革、工信、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防救援主管部門，國家稅務(wù)總局各市區(qū)稅務(wù)局：
現(xiàn)將《陜西省加力支持消費品以舊換新實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
陜西省商務(wù)廳
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省工業(yè)和信息化廳
陜西省公安廳
陜西省財政廳
陜西省民政廳
陜西省生態(tài)環(huán)境廳
陜西省市場監(jiān)管局
陜西省消防救援總隊
國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局
2024年9月10日
陜西省加力支持
消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），現(xiàn)就用好超長期特別國債資金，加力支持消費品以舊換新，制定如下工作方案。
一、提高汽車報廢更新補貼標準
（一）補貼范圍和標準。對個人消費者自2024年4月24日至12月31日期間報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并在陜西省購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。
（二）申領(lǐng)程序。個人消費者在2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序提交補貼申請，經(jīng)審核通過后，補貼資金直接撥付至申請人提供的銀行賬戶。申請補貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應(yīng)為同一個人消費者，其所報廢乘用車應(yīng)當(dāng)于2024年7月25日前登記在申請人名下。申請報廢更新補貼，須開具報廢車輛證明和新車購置發(fā)票。
二、開展汽車置換更新
（一）補貼范圍。對個人消費者自2024年7月25日至12月31日期間轉(zhuǎn)讓（不含變更登記）本人名下乘用車，并在陜西省購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的給予補貼。個人消費者轉(zhuǎn)讓的舊車應(yīng)于2024年7月25日之前已登記在本人名下。轉(zhuǎn)讓車輛所有人與新購車輛所有人應(yīng)為同一人，須開具二手車和新車購置發(fā)票。
（二）補貼標準。對個人消費者轉(zhuǎn)讓舊車并購買新能源乘用車的，按照購車發(fā)票金額，3萬元至10萬元（不含）的補貼10000元，10萬元至20萬元（不含）的補貼12000元，20萬元以上的補貼15000元。轉(zhuǎn)讓舊車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，按照購車發(fā)票金額，3萬元至10萬元（不含）的補貼8000元，10萬元至20萬元（不含）的補貼10000元，20萬元以上的補貼12000元。購買同一輛新車只能享受一次補貼，不能同時享受報廢更新和置換更新補貼。
（三）申領(lǐng)程序。個人消費者于2025年1月10日前，通過云閃付APP提交補貼申請，包括購車人身份信息、手機號碼、收款賬號、《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（應(yīng)于2024年7月25日至12月31日期間取得）、《機動車登記證書》、轉(zhuǎn)讓車輛行駛證照片等。經(jīng)審核通過后，補貼資金直接撥付至申請人提供的賬戶。
三、促進家電以舊換新
（一）補貼范圍。對個人消費者自2024年9月10日至12月31日期間，在陜西省參與補貼活動企業(yè)購買2級及以上能效或水效標準的冰箱（含冰柜）、洗衣機、電視機、空調(diào)、電腦、熱水器（含壁掛爐）、家用灶具、吸油煙機給予一定補貼?；顒訁⑴c企業(yè)應(yīng)為個人消費者提供免費拆卸搬運服務(wù)，舊家電折價雙方按照市場價商定。
（二）補貼標準。對個人消費者購買1級能效或水效標準的8類家電，按照產(chǎn)品最終銷售價格的20%給予補貼；購買2級能效或水效標準的8類家電，按照產(chǎn)品最終銷售價格15%給予補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。
（三）補貼方式。依托云閃付平臺進行消費者資格認證后，發(fā)放消費折扣券，消費者可通過實體門店和電商平臺購買，采取領(lǐng)券立減方式補貼，收貨地址應(yīng)在陜西省境內(nèi)。銷售企業(yè)負責(zé)在云閃付平臺提交家電補貼申請信息，經(jīng)商務(wù)部門委托的第三方機構(gòu)對消費者訂單、支付發(fā)票、收貨地等相關(guān)信息審核后，向銷售企業(yè)賬戶撥付補貼資金。
四、推動電動自行車以舊換新
（一）補貼范圍。對個人消費者自2024年9月10日至12月31日期間在陜西省參與補貼活動企業(yè)，報廢老舊電動車（蓄電池、充電器等車輛主要配件完整），并購買電動自行車，給予一定補貼。新購電動自行車必須是符合國家《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）強制性標準的兩輪自行車。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應(yīng)符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標準要求。
（二）補貼標準。對個人消費者以舊換新購買電動自行車，按照最終銷售價格，1500元（不含）以下補貼300元，1500元及以上補貼500元，每位消費者只可享受1次以舊換新補貼。
（三）補貼方式。采取個人消費者現(xiàn)買立減、銷售門店申請后補的方式，具體流程為：1.個人消費者將舊電動車送至參與補貼活動的電動自行車銷售門店，由銷售門店收舊折價（舊車折價雙方按照市場價商定），拍照留存，將車架、蓄電池分別交由有資質(zhì)的企業(yè)報廢回收處理。2.消費者在銷售門店選購新車并現(xiàn)場通過支付寶享受補貼立減支付。3.銷售門店開具發(fā)票，并將消費者舊車照片、車機號，新車發(fā)票、新車合格證、新車車機號，以及消費者的支付信息等通過支付寶上傳至指定審核平臺。4. 經(jīng)第三方機構(gòu)審核完成后，由市（區(qū)）將補貼資金發(fā)放至銷售企業(yè)的銀行賬戶。
五、支持家裝廚衛(wèi)煥新
（一）補貼范圍。對個人消費者自2024年9月10日至12月31日期間在陜西省參與補貼活動企業(yè)，購買智能洗地機（吸塵器）、掃地機器人、智能馬桶（蓋）、智能門鎖4類智能家居產(chǎn)品，家具、衛(wèi)浴，老年人護理床、輪椅（助行器）、安全監(jiān)控裝置、自動感應(yīng)燈具、閃光振動門鈴7類舊房裝修和居家適老化改造產(chǎn)品，以及烹飪機、洗碗機、消毒柜、凈（軟）水器、廚房垃圾處理機5類廚衛(wèi)局部改造產(chǎn)品給予一定補貼?；顒訁⑴c企業(yè)應(yīng)為個人消費者提供收舊拆卸搬運服務(wù)。
（二）補貼標準。對個人消費者以舊換新購買上述16類商品，按照最終銷售價格20%給予補貼，每件補貼不超過2000元。
（三）補貼方式。依托支付寶平臺分批次發(fā)放消費折扣券，消費者可通過實體門店和電商平臺購買，采取領(lǐng)券立減方式補貼，收貨地址應(yīng)在陜西省境內(nèi)。銷售企業(yè)負責(zé)在支付寶平臺提交家電補貼申請信息，經(jīng)第三方機構(gòu)對消費者訂單、支付發(fā)票、收貨地等相關(guān)信息審核后，向銷售企業(yè)賬戶撥付補貼資金。
六、實施步驟
（一）省商務(wù)廳通過公開征選方式確定全省服務(wù)平臺企業(yè)簽訂合作協(xié)議，制定補貼審核兌付具體流程，全省統(tǒng)一啟動新一輪消費品以舊換新工作。
（二）各市（區(qū)）商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門公開征選符合條件的銷售、回收、拆解企業(yè)作為活動參與企業(yè)并公示企業(yè)名錄，開展消費品以舊換新和回收拆解，對接服務(wù)平臺錄入相關(guān)信息。
（三）各市（區(qū)）商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門公開征選第三方機構(gòu)作為審核平臺，開展補貼申請審核，確定補貼金額，并向財政部門提出資金申請，市（區(qū)）財政部門按程序撥付補助資金。各市（區(qū)）商務(wù)主管部門向同級財政部門報送資金申請時，應(yīng)將資金安排意見一并報財政部陜西監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財政廳和同級發(fā)展改革委。
（四）活動期間，省商務(wù)廳指導(dǎo)各市（區(qū)）組織開展政策宣傳解讀，擴大政策知曉面。各級依托服務(wù)平臺做好統(tǒng)計分析、跟蹤問效、市場監(jiān)管等工作。
（五）政策執(zhí)行結(jié)束后，各市（區(qū)）商務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)于2025年1月20日前將補貼資金發(fā)放情況報送省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，由省商務(wù)廳對市（區(qū)）上報的補貼資金發(fā)放情況進行匯總審核，并于2025年2月10日前聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳將補貼資金發(fā)放情況報送商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、財政部陜西監(jiān)管局。待上級批復(fù)后，及時組織清算。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加力支持消費品以舊換新，在省消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)下，堅持加強全省統(tǒng)籌與發(fā)揮市（區(qū)）能動性相統(tǒng)一，按照全省統(tǒng)一范圍標準、市（區(qū)）具體組織實施的方式組織開展。省商務(wù)廳牽頭負責(zé)總體謀劃和組織實施，征選消費品以舊換新全省統(tǒng)一服務(wù)平臺，督導(dǎo)其依法依規(guī)開展工作。省財政廳、省發(fā)改委負責(zé)落實活動所需財政資金，提高財政資金使用效率。省級消費品以舊換新協(xié)調(diào)機制其他成員單位，電動自行車全鏈條安全隱患整治相關(guān)成員單位按職責(zé)分工開展工作。各市（區(qū)）負責(zé)屬地加力支持消費品以舊換新工作。
（二）明確資金渠道。方案涉及支持資金由中央和省級財政共擔(dān)，全部撥付至市（區(qū)），用于支持消費品以舊換新。各部門、各市（區(qū)）要確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。截至2024年12月31日未用完的中省下達資金額度收回中央和省級財政。
（三）嚴格資金監(jiān)管。各市（區(qū)）要嚴格按要求使用中省專項資金，資金不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。要加強資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，高效使用。對于不符合要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。省商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳對工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)情況開展自評自查自評，并于政策執(zhí)行結(jié)束后組織開展績效評價。
（四）實行規(guī)范運作。各市（區(qū)）要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與消費品以舊換新。督促參與企業(yè)將回收的廢家電、電動自行車及蓄電池交與有資質(zhì)的拆解企業(yè)。鼓勵個人消費者和企業(yè)登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站，舉報非法拆解廢家電行為。鼓勵活動參與企業(yè)提供家電家居產(chǎn)品收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。加強數(shù)據(jù)分析，及時準確掌握廢舊家電、電動自行車交舊、購新、拆解全流程信息。
（五）加強風(fēng)險防控。各市（區(qū)）、各相關(guān)部門要及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益。嚴防虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補套補等行為。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補貼資金等違法行為的，各市（區(qū)）要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。
（六）強化政策宣傳。各市（區(qū)）、各部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布消費品以舊換新相關(guān)信息，公布咨詢電話，強化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。要適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法，鼓勵各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進優(yōu)質(zhì)消費品和創(chuàng)新消費模式交流推廣，推動消費品以舊換新取得扎實成效。
（來源：市場運行和消費促進處）
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